Le CES constate que le budget supplémentaire se divise en deux grands chapitres, les mesures nouvelles et les mesures d'ajustement , et qu'il se situe dans la continuation des orientations budgétaires retenues par la collectivité. Néanmoins, étant donné que celle-ci va assumer des compétences de plus en plus importantes, le CES relève la nécessité de privilégier des secteurs tels que la formation des agents en mettant en place un outil de gestion prévisionnelle des emplois et des compétences.